水利水电建设管理研究实践的论文口☆口口☆口

  水利水电建设管理研究实践的论文摘要:龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一□□☆,是红水河梯级开发的控制性工程□☆□☆□。项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用☆□□□☆。本文详细介绍了龙口滩水电站建设管理的组织模式☆□□☆☆、工程招标采购的 方法 和合同管理方法等□☆☆。 关键词:水利水电建设管理 研究 实践 龙滩水电站是国家西部大开口发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项口目之一□☆☆☆□,是红口水河梯级开发口的控制性工程□□□☆。工程已于2001年7月1日开工建设☆□☆□☆。 龙滩水电站位于红水口河上游广西壮族自治区天峨县境内☆□☆☆,设计总装机口容口量口630万千瓦☆□□☆☆,概算总投资243亿元□☆□☆□。1999年12月26日□☆□□,由原国家电力公司(出资口33%)☆☆☆□□、(出资32%口)□□☆、广西开发投资公司(30%)☆□□、贵州省基本建设投资公司(出资5%)共同发起组建龙滩水电开口发有限公司☆□☆□□,全面负责龙滩水电站的建设和运营管理(电力体制改革后原国家电力公司和原广口西电力有限公司的股份全部划给

   2.2.无标底工程招标实践 无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标 方法 ☆☆□,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底□☆□。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标口尺度□☆☆,而是通过一套严密□□□☆□、 科学 的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者□□☆□。实施无标底工程招口口标□☆☆☆,按市场 规律 组织公开☆☆□□、公平□☆☆☆、公正的竞争□□□☆,排除了任口何人为因素的干扰□□□☆☆,保证了评标结果的客观性和公正性□□☆□□。www.11665.Co口M口实施无标底工程口招标☆☆☆□,实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战□☆□,在市场发育不完善的条件下□☆☆,其存口在着很口大的风险□☆☆,必须要有真正坚持“剥夺每一个人口的特权”的精神和勇气□☆☆□,要敢于战胜自我☆☆□□☆。其次☆☆☆,实行无标底工程招标□☆☆,需要很高的条件□□☆□☆,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验□□☆、扎实的专业知识☆□□☆☆、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力☆☆□□。即在无标底招标条件下□☆☆,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定☆□□☆、招标文件的严密编制☆□□、工程招标的有序组织☆☆□□☆、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力☆□☆☆☆。通过对大量工程招标经验的 总口结 和思考☆□□,水电站项目业主认识到只有从管口理制度上☆□□☆☆、管理方法上采取措施☆☆□☆□,才能铲除腐败的温床□☆□,彻底消除工程招标中口的负面 影响 因素□☆□□,真正地口实行公开☆□☆☆、公平□☆□□、公正的工程招标与采购☆☆□□☆。由此□□☆,龙滩水电站形成并确定了工程招标口采购的总体构思□□□□☆,其核心思想和总则是:在工程招标采购中要“剥夺每一口个人的特权”;工程招标采购口中的口口权力必须受到口监督☆☆□。在这样的指导思想下□□☆□□,水电站项目业主根据龙滩水电站的实际□☆☆,进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索□☆☆, 研究 如何从制度上□☆□□☆、技术上清除各口类消极因素存口在的可能性□☆☆☆,在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法☆☆□☆、口☆口口☆口管理办法和规章制度□□☆☆☆,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信口用的预审控口制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制口方法;工程招标中口口的技术要求;以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等☆□□。 3.合同管理口 3.1.合同管理的特点 龙滩水电站建设管理完全按照 现代 企业口 管理模式进行□☆□☆☆,合同管理制是建设管理的主线☆☆☆□□,其主要特点是: 3.1.1.严格口合口同口的预管口理□□☆☆。所谓合同的预管口理□□☆□☆,就是口合同口签订前□☆□☆☆,合同口项目的计划立项☆□□□☆、招标文件的编制及审查等□☆□□□,这是合同签订后能否顺利实施的关键☆□□。招标文件的编制和口审查要以技术要求合理□□☆□□,商务要求严谨☆☆□□☆、公平☆☆□,整体规划可靠为原则☆□□☆□。 3.1.2.严格合同的签订程序☆□☆□。每一份合同的签订之前☆□□☆,合同文本都经各业务职能部门会审把关□□☆☆,然后甲乙双方要进行平等协商□□□□☆,就双方关心的 问题 达成一致意见☆□☆。这样减少合同执行难度☆☆□。 3.1.3.严格按合同办事□☆□☆□。在履行合同过程中☆□□,严格按口合同约口定办事□□☆,对质量☆☆□☆、进度□☆□、安全□☆☆☆□、造价☆☆□□、文明施口工等管理要求☆□☆□☆,都遵从合同约定☆☆☆□。合同双方是平等的合同主口体□□☆,一切事务的处理都以合同为准绳☆☆☆。口☆口口☆口监理工程师和设计代表□□□□☆,以及其口他服口务单位□□☆☆☆,都在合同规范的范围内履行职责□□☆。对于设计变更和 自然 因素造成的费用增加□☆☆☆☆,依据合同条款规口定☆□□,本着公平公正的原则进行处理☆□☆□。 3.1.4.完善合同清算工作☆□☆。合同履行结束□☆☆,逐一对合同进行清算☆□□☆□,一方面□□☆,合同竣工资料要求齐备并口符合国家档案管理要求☆□□,另一方面对口合同费用问题要有最终决算☆☆□□☆,双方对决算结果都要签口字认可□☆□☆。 龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始☆☆☆□,随着工口程的进展□☆□□,必然有许多新问题新情况□□□☆☆,还有待于项目业主去研究去解决和实践☆□☆□□。 3.2.强化工程合同管理的核心地位 随着我国的 经济 由计划机制向市场机口制的转轨□□☆□,大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化☆☆□□□。市场经济就是法制口经口口济□☆☆□、信用经济☆□☆□☆,水电站口项目业主认识到☆□☆,龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制□☆☆,必须以合同为主线☆□□☆☆、以合同为核心实施工程项目管理□☆☆☆☆。 3.2.1.从组织上采口取措施☆□☆,实施口规范化□☆☆☆□、制度化□☆□□☆、标准口化的合同管理□☆□,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定☆□□□□,对合同管口理的组织□☆□☆、合同管理的程序以及合同口的起草☆□□□、谈判□□☆☆、审查□☆□☆、签订☆□□、履行□□☆☆□、检查□□□☆□、清理等每一个工作环节均作口出口明确规定☆☆□。 3.2.2.树立水电站建设管口理中的一切行为均以合同作为惟一依据口的意识☆☆□,合同运用于项目管理的各个方面☆□□□,以合同□□□、经济手段管理和口口实施口水电站工程□☆☆□。 3.2.3.选择确定符合口水电站建口设特点的工程承发包模式和合同结构☆☆☆☆,通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作□□□。 3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的 社会 经济环境条件☆□☆,在龙滩水电站的前期口大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同☆□□☆,锁定建设成本□☆☆□☆。强化合同准备工作□□□☆☆,从技术上和经济上采取措施☆□□☆,创造和建立实施闭口口总价合同的前提条件:坚持以施工图进行工程招标☆☆□□□,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和口随意性;强化工程招标中的口口合同意识☆□☆☆,努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件☆□□☆□,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投口标竞争;严密制定合同文件□☆□☆☆,合理确定工程合同的界口面与工程范围☆□□□,事前 口分析 可能存在的不确定事件和风险☆□☆□☆,有针对性的口采取保护措施;充分考虑和保证承包单位的利益□□☆☆,引导承包单位注重技术方案的竞争□☆□□☆,集中力量用于工程的实施☆☆□□,从而口保证工程的质量和进口度□☆□☆□。 4.工程管理方法口的研究与实践 通过对项目目标控制方法的不断研究和实践□☆☆,龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点☆□□☆☆、较为成功的做法□□□。 4.1.通过口规划口口设计□☆☆□、科学技术☆☆☆□□、工程招标控制项目投资☆☆☆。在龙滩水电站的投资控制工作中☆□☆☆☆,从工口程的规划口设计□□☆、工程技术☆□□☆□、工程招标等方面入手☆☆□☆☆,控制工程的投资□☆☆□□,节约建口设成本☆□□。水电站项目业主坚持以设计为重点口进行项目的投口资控制□□☆☆,以极大的精力投口入于工程的设计工作□□□☆☆,进行设计方案的比较和改口口口进☆□☆□,由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变☆☆□,经过设计优化的导流洞洞形设计方案☆□□,节约了大量的投资□☆□☆。控制水电站项目投资的另一口思路是以现代科学技术为先口导□☆□,依靠 口科技 来实现投资控制的目标□□☆。在工程的口设计□□□☆、施工方案☆□☆☆☆、设备选型等各项工作中☆☆☆,均设立相应的口研究课口口题☆☆☆□,投入科口研经费□□□☆☆,开展了大量有关工程建设的科学研究☆□□、试验和实口验☆☆□,取得许多科研成果☆□□☆□。这些研究成果的 应用 既解决了工程难题□☆☆□☆,又为节约投资提供了有力的支持□□□☆□。通过严格□☆□、严密的工程招标是控制投资的又一思路☆☆☆□。通过重点强化工程招标工作☆□□,建立公平□□☆□、公正☆☆☆、公开竞口争的良口好环境☆☆☆□,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案☆☆☆□。此外□☆□□□,前期口工口程通过实口行工程闭口总价合同☆□☆,充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措口施和方法☆☆☆☆□,使龙滩水电站的实际投口资被控制在计划的目标投资值以内□□□□☆。 4.2.独立平行的工程质量监理□□□□□。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用□☆☆☆□,而且关系到社会公众利益□☆☆☆、生命和财产的安全☆□☆☆。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证☆☆□☆,建立层层负责的质量责任制□□☆□,形成全过程□☆☆□、全方位的质量保证口体系;以工口程招标☆□□☆、工程监理☆□□、合同管理作为工程质量管口理的基础性工作☆□□☆☆。尤其是对于工程监理口工作□☆☆□,在具体的做法上采口取了特殊的措施□□□□☆,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测□□☆,包括必须使用独立平行的检口测仪器和工具;独立平行地实施质量检测;获取独立平行的口检测数据和资料;提交独立平行的检测报告等□☆☆。这样在每一个工程口上☆□☆□□,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告□☆□☆,可以切实掌握工程质量的真实情况☆☆☆□,确保得到一流的施工质量□☆☆□。 4.3.依靠科口技口口缩短建口设工期□☆□□□。对于为期6.5年左右的建设工期☆☆□☆,首先是以严谨的科学态度□☆□☆□,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素☆☆□。针对关键问题☆☆☆,事先研口究制定解决的方案☆□☆☆☆,超前采取措施进行了一口系列口技术实验和系统研究等☆☆□□。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后□☆□☆☆,水电站项口目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放☆□□。在工程的建设过程中□☆□□☆,集中力量做好项 目前口 期的各项准备工作☆□☆□☆,抓紧工程的设计工作☆☆□☆□,为后期口项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件☆☆□。在进度控制工口作中☆☆□☆,以进度大节点口作为控制的关键☆□☆☆□,保证落实大口节点目标;建立工程协调制度□☆☆□,定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系;实施工程进度的动态控制□☆☆☆☆,及时调整进度计划☆□☆。科学的进度规划和有效的进度控制☆□□,为确保了龙滩水电站口发电目标的按期实现☆□□☆□。 4.4.文档口资料的口制度化□☆□□、规范化管理□☆□。为加强水电站项目档案管理□☆☆☆□,建立健全项目档案☆□□☆,龙滩水电站制定了有关工程口文档资料☆□□、工程竣工资料等的管理制口度和规定☆□☆☆,实行文档资料的制度化□□☆、规范化管理☆□☆□☆。其中□☆□□☆,采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力:工程合同尾留款的支付签发权□☆□□。水电站项目业主在工程合同中均约定☆□☆,预留合同口价款3%~5%的工程尾留价款□□☆□,作为工程保证金和工程竣工资料☆□□□☆、项目档案的保口证金☆□☆。合同规定□□☆☆,工程参口建单位必须严格按照口要求收集□□☆□□、整理□☆□、归档工程各环口节的文件资料;工程竣工资料□☆□、项目档案经业主档案资料室认可接收□☆□□□,签发归档交接单之后□☆☆☆□,才能获得口最口终尾留款的支付□☆☆。通过经口济制约手段□□□,有效□☆☆□、及时☆☆□、规范口地口健全了龙滩水电站的前期工程项目档案□☆□☆。 运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理□□☆☆,使龙滩水口电站的建设取口口得了良好的效果和成绩: 4.4.1.水电站的设口口计起口口点高□☆☆□□、意识超前☆☆□□☆,通过一次规划□☆□、分期实施□☆□☆、滚动开发的构想☆□□□☆,圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调□☆☆□☆,实现了规划设计的可持续 发展 □☆☆□□。 4.4.2.通过水电站总体规口划的口不断优化和调口整□☆☆☆、通过合理的设计来节约投资;以现代科口学技术为手段☆□□,提高项目建设各口阶段□☆☆☆□、工程各方口面的科技口口含量☆☆□□,实现了项目的投资控制口目标□☆☆□,节省了相当的建口设资金□□□☆。 4.4.3.以系口统科口学的思想☆☆□,严格按照口建设程序☆☆☆□,通过科技口的投入☆☆□,分析研究建设过程中的关键问题与因素☆☆□□,采取措施☆☆☆□,实现了水电站建设口口项目的进度目标□☆☆□□。 4.4.4.通过实施项口目的规范化管理□☆□、严密口严格的合同口口管理□□☆、质量口保证体系的建立☆□□☆、质量责任制的落实□☆□☆☆、独立平行口的质量检测等切实和有效的方法□☆☆,确保了一流的工程质量□□☆□☆。

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